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鲁东大学推进两级管理体制改革激发二级单位活力

来源:山东省教育厅     发文时间:2017-07-06

   为进一步理顺学校与二级单位、二级单位与二级单位之间的关系,推进校院两级管理体制改革,激发二级单位的办学活力,解决克服学校发展过程中存在的绩效意识不强、职责不清、任务不明、赏罚不公等问题,鲁东大学坚持以发展绩效为导向,以建立实施二级单位年度发展绩效考核奖励制度为抓手,重点突破,点面结合,扎实推进人事制度改革,全面深化综合改革,推动学校办学事业又好又快发展。

  建构基本制度,树立发展绩效导向。当前, 鲁东大学发展面临的问题都直接或间接指向人事制度。人事制度改革中,首先是二级单位年度发展绩效考核奖励制度的缺失。这是学校综合改革的重要内容,也是推进其它配套改革的必要前提。基于这种认识,学校重点研究制定了二级单位年度目标任务考核奖励制度、关键发展绩效成果奖励制度、学院人才工作考核奖励制度、教师教学创新评价及奖励制度、二级单位国有资产使用效益考核奖励制度、二级单位预算执行考核奖励制度、重要工作督办奖励制度、机关服务满意率测评奖励制度、负面责任清单及处理制度等9个方面的基本制度,共同组成二级单位发展绩效考核奖励制度。通过建章立制,将党和国家对高等学校和高校领导干部的要求细化为具体的发展绩效要求,把发展的责任具体落实到各二级单位,年末按照标准考核、按照绩效奖励。目的是让各个二级单位和所有教职工都安心专注于本职工作、朝着明确的目标扎实工作,凭绩效和对绩效的贡献获得奖励,真正体现学院办大学和以人为本的理念。

  明确标准任务,确保考核评价公正。首先,合理确定二级单位年度发展目标任务,主要由学校关键发展绩效指标及目标任务、二级单位年度重要工作及目标任务两部分组成。其中,关键发展绩效指标按第三方标准确定,主要来自国家“双一流”立项建设、学科评估、学位点增列审核、山东省高水平应用型大学和专业建设立项、省研究生质量提升工程等相关评价指标;年度重要工作,主要来自学校发展规划、关键发展绩效指标、综合改革方案、工作要点、预算、综合管理服务和日常工作等指标任务。在此基础上,制订了年度二级单位目标任务考核奖励办法、二级单位党建宣传思想工作考核办法、学院教学工作考评办法等14个考核奖励办法,明确考核标准,做到绩效指标化、指标外部化、标准具体化。考核对象是全校所有二级单位,包括学院、职能部门和直属单位。考核方式以定量客观考评为主,辅以少量必要的定性评价,确保考核评价的公正性和公信度。

  加强绩效奖励,全面激发办学活力。一是明确绩效奖励考评依据。各二级单位年底均需向学校提交年度发展绩效报告,作为学校年度发展绩效考评的唯一依据;学校考核过程及结果全部实行信息公开,作为二级单位和干部职工评优和表彰的基础,与二级单位绩效奖励拨款直接挂钩。通过考核奖励,体现多劳多得,表彰先进,激励后进。二是完善绩效奖励拨付渠道。设立了关键发展绩效成果奖励、二级单位履职奖励、二级单位质量绩效奖励、教师教学创新奖、机关服务满意度奖励等14项绩效奖励,目的是鼓励各学院通过为学校创造关键发展绩效、承担学校重要工作获取奖励。三是扩大二级单位绩效奖励自主分配权。除上级有明确规定和外来项目另有约定外,绩效奖励一律按照绩效导向、学校监管、单位自主的分配原则,实行学校--二级单位两级分配,学校将绩效奖励拨付各单位后,由各单位研究制定分配办法报经学校核备案后自主统筹发放,以充分发挥二级单位在学校发展中的主体作用,调动二级单位及其党组织的积极性。